导 论
　　一、关于立法民主化与立法科学化的关系
　　二、本课题研究的基本思路
　　三、本课题研究成果的结构安排及其说明
第一章 地方立法民主化与科学化的基本原理
　第一节 地方立法民主化与科学化的概念诠释
　　一、立法民主化的概念
　　二、立法科学化的概念
　第二节 地方立法民主化与科学化的主要内容
　　一、地方立法民主化的主要内容
　　二、地方立法科学化的主要内容
　第三节 地方立法民主化与科学化的现实意义
　　一、地方立法的民主化与科学化是市场经济发展的必然要求
　　二、地方立法的民主化与科学化是建设政治文明的有效途径
　　三、地方立法的民主化与科学化是构建法治大厦的基础工程
第二章 地方立法的质量保障
　第一节 坚持质量优先的立法原则
　　一、当前地方立法质量的分析
　　二、从重数量到重质量：地方立法的观念转变
　第二节 地方立法质量评价标准
　　一、形式标准
　　二、实质标准
　第三节 立法后质量评估
　　一、立法后质量评估：提高立法质量的有效机制
　　二、完善地方立法质量评估制度
第三章 北京市立法发展的实证分析
　第一节 北京市立法的数量分析
　　一、基本情况
　　二、发展情况
　　三、立、改、废的比例
　第二节 北京市立法的构成分析
　　一、基本构成分析
　　二、社会立法分析
第四章 北京市与上海市立法的比较分析
　第一节 上海市立法发展概况
　　一、上海市立法的数量分析
　　二、上海市立法的构成分析
　第二节 北京和上海市情的异同及其立法的可比性
　　一、上海市概况
　　二、北京市概况
　　三、北京和上海的立法可比性
　第三节 对北京和上海的立法的若干比较分析
　　一、北京和上海市情相同或相似之处对立法的影响
　　二、北京和上海市情的相异之处对立法的影响
　　三、对北京和上海的立法数量的比较分析
　　四、对北京和上海立法构成的比较分析
第五章 北京市的立法准备
　第一节 立法准备概述
　　一、立法准备
　　二、立法预测
　　三、立法决策
　第二节 北京市立法规划的科学化
　　一、北京市制定立法规划的背景需求
　　二、北京市立法规划制定的科学化标准
　第三节 北京市立法规划制定与实施情况的评析
　　一、北京市立法规划的基本情况
　　二、北京市立法规划制定的程序控制
第六章 北京市的立法调研
　第一节 立法调研概述
　　一、立法调研的概念
　　二、立法调研的依据
　　三、立法调研的分类
　　四、立法调研的功能
　第二节 地方立法调研的实施
　　一、地方立法规划中的立法调研
　　二、地方法案起草程序中的立法调研
　　三、地方立法调研实施中存在的问题
　　四、完善地方立法调研工作的建议
　第三节 北京市立法调研的实践与制度创新
　　一、北京市人大常委会多层次的调研格局
　　二、北京市政府近五年来立法调研项目
　　三、北京市立法调研机制的实践
第七章 北京市的专家参与立法
　第一节 专家参与立法概述
　　一、专家参与立法的实践形式
　　二、专家参与立法的趋势与类型
　　三、专家参与立法的固有矛盾
　第二节 北京市专家参与立法的制度与实践
　　一、北京市专家参与立法概况
　　二、专家参与听证会制度
　　三、法制建设顾问制度
　　四、立法专家咨询制度
　　三、对向社会征求意见的分析
　　四、对召开论证会的分析
　第五节 从法案到法的分析
　　一、对首次提交审议的分析
　　二、对再次提交审议的分析
　　三、对表决通过公布的分析
附 录
　一、北京市立法一览
　二、《北京市法律援助条例》及相关文件
　三、《北京市制定地方性法规条例》
参考文献