第一章　导论
　一 选题的缘起与意义
　　（一）选题缘起
　　（二）研究意义
　二 相关研究的梳理
　　（一）对公民参与的探讨
　　（二）对治理与地方治理的探讨
　三 核心概念及其限度
　　（一）公民参与
　　（二）地方治理
　四 研究方法与资料来源
　　（一）研究方法
　　（二）资料来源
　五 研究思路与书稿结构
　　（一）研究思路
　　（二）分析框架
　　（三）本书结构
第二章　公民利益的生长与延伸
　一 改革开放后公民利益的生长
　　（一）法制构建与公民资格的确认
　　（二）市场化改革对公民利益观念的推动
　二 改革开放以来社会利益结构的变化
　　（一）利益与利益结构：概念及特征
　　（二）社会利益结构的变化：表现与原因
　三 利益延伸：从个体利益、群体利益到公共利益
　　（一）利益集合与利益延伸
　　（二）个体利益与群体利益、公共利益关系辨析
第三章　公民参与的兴起与扩展
　一 公民参与兴起的背景
　　（一）公民参与权的实现：外在保障
　　（二）利益在参与中实现：内在动力
　二 公民参与的扩展：路径与形式
　　（一）参与跟着利益走：公民参与的扩展路径
　　（二）公民参与的扩展形式：从个体参与、群体参与到公共参与
　三 公民参与扩展的外在条件
　　（一）公共领域的扩展：空间载体
　　（二）社会自组织的勃兴：组织载体
　　（三）新媒体的力量：信息载体
第四章　公民参与与地方政府治理压力
　一 传统的地方政府治理模式
　　（一）传统地方政府治理方式
　　（二）传统的地方政府决策体制
　二 传统的地方政府治理模式的成因
　　（一）维持专制统治秩序的需要
　　（二）传统政治权力高度集中的影响
　　（三）政党政治对动员群众的过分依赖
　三 公民参与：地方政府治理的新挑战
　　（一）新型参与：意识、主体、技术与策略
　　（二）参与的不适应性：地方政府治理压力
第五章　走出治理困局：参与式地方政府构建的尝试
　一 参与式政府：涵义与特征
　　（一）参与式政府的涵义
　　（二）参与式政府的特点
　二 参与式地方政府构建的功能
　　（一）提高行政效率
　　（二）维持稳定的社会秩序
　三 参与式地方政府构建的实践
　　（一）政务公开
　　（二）民主选举
　　（三）公众听证
　　（四）评议政府
　　（五）民主协商
第六章　深化公民参与改善地方治理
　一 公民参与下的地方政府：回应性与合法性
　　（一）对公民参与的回应：地方政府决策角色转型
　　（二）合法性：公民参与下的地方政府决策与执行
　二 公民参与与地方治理能力
　　（一）地方政府治理能力：涵义与要素
　　（二）公民介入：从地方政府治理能力到地方治理能力
　三 扩大化与有序化：深化参与的两个维度
　　（一）公民参与的扩大化：范围与途径
　　（二）公民参与的有序化：方式与程序
　四 深化参与与和谐的政府一公民关系：走向善治
　　（一）和谐的政府一公民关系：改善地方治理的基础
　　（二）以深化公民参与走向善治
第七章　结论及中国经验
　一 结论
　二 有关公民参与的中国经验
参考文献
后记