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出版时间:2014-04

出版社:中国社会科学出版社

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  • 中国社会科学出版社
  • 9787516140086
  • 80225
  • 2014-04
  • D633.2
内容简介

  黄元姗编著的这本《民族区域自治制度的发展与完善(自治州自治条例研究)》通过实证调查和文本解读,分析了自治州自治条例难以实施的原因并提出相关政策建议,为政治体制改革和完善民族区域自治制度提供理论支点。从逻辑体系来看,全书共分为五个部分:(1)民族区域自治制度与自治州;(2)自治州自治条例的权源;(3)自治州自治条例的立法现状与文本分析;(4)完善自治州自治条例的路径;(5)从城市化看自治州的未来。

目录
导论
 一 选题背景与意义
 二 研究现状述评
  (一)民族区域自治制度研究
  (二)自治权研究
  (三)自治条例研究
 三 研究内容与研究方法
  (一)研究内容
  (二)研究方法
 四 学术价值与不足
  (一)学术价值
  (二)研究的不足
第一章 民族区域自治制度与自治州
 一 民族区域自治制度的确立
 二 民族区域自治地方的自治形式
  (一)民族区域自治地方的设立
  (二)民族区域自治地方的基本形式
 三 民族区域自治制度的作用
  (一)保障少数民族平等权利
  (二)推动民族地区经济、文化等事业的发展
 四 自治州的地位及作用
  (一)自治州的建立
  (二)自治州是实现民族区域自治的关键环节
  (三)自治州自治机关“两种角色”权力辨析
第二章 自治州自治条例的权源
 一 自治州自治条例的概念及性质
  (一)自治州自治条例的概念
  (二)自治州自治条例的性质
 二 自治州自治条例在法律体系中的地位
  (一)自治州自治条例与省级地方性法规
  (二)自治州自治条例与其单行条例
  (三)自治州自治条例与其同级行政行为
  (四)自治州自治条例与下辖自治县自治条例
 三 自治州自治条例的立法权限
  (一)规范自治州自治机关的组成
  (二)规范自治州自治机关的行为
第三章 自治州自治条例的立法现状与文本比较分析
 一 自治州自治条例的立法现状
 二 自治州自治条例的文本结构分析
  (一)自治州自治条例的文本结构比较
  (二)文本结构存在的缺陷
 三 自治州自治条例文本规范内容分析
  (一)宣示性规范多
  (二)重复立法现象严重
  (三)立法意图不明确且不具有操作性
  (四)主体两种角色权力混乱
  (五)保障两个共同自治民族公民的平等权措施缺失
  (六)越权立法和违反上位法
第四章 完善自治州自治条例的路径
 一 遵行自治立法原则
  (一)合法性原则
  (二)民族特点与地方特点相结合的原则
  (三)民主性原则
 二 提高立法技术,增加自治条例的适用性
  (一)规范立法语言
  (二)注重法律规范的内在逻辑结构
 三 构建自治州自治条例实施的监督机制
  (一)自治州自治条例实施的监督机制含义
  (二)自治州自治条例实施的监督机制构建
第五章 个案研究
 一 《恩施土家族苗族自治州自治条例》(修正案征求意见稿)的法理解析
  (一)自治条例的性质及其主要内容
  (二)条例修改必要性
  (三)意见稿条款的缺陷与法理解析
  (四)对意见稿的修改建议
 二 《恩施土家族苗族自治州自治条例》修正案草案的宪政解读
  (一)总则
  (二)自治州的自治机关
  (三)自治州的人民法院和人民检察院
  (四)自治州的经济建设
  (五)自治州的财政管理
  (六)教育科学文化卫生体育事业
  (七)自治州的人才队伍建设
  (八)自治州的民族关系
余论:从城市化看自治州的未来
 一 自治州城市化特征
  (一)城市人口占总人口比重较低
  (二)产业内部结构失衡
  (三)城市功能不完善
 二 阻碍自治州城市化因素分析
  (一)制度设计上的缺陷
  (二)实际操作违法
 三 自治市:自治州城市化发展的必然道路
  (一)省直管县体制改革的推动
  (二)“市县分治”体制的示范引导
  (三)撤州设市(自治市)符合宪政精神
附录
主要参考文献
后记