第一章  公共政策与农村公共政策1  第一节  公共政策的概念1    一、公共政策定义2二、公共政策的基本特征8三、公共政策的基本要素10四、公共政策与社会政策16五、发展干预与公共政策18  第二节  公共政策的类型21    一、按照公共政策的功能实现情况分类21二、按照公共政策的层次分类24三、按照公共政策的领域分类27  第三节  公共政策的功能30    一、公共政策功能的类别①30二、公共政策的基本功能32第二章  公共政策系统46  第一节  公共政策系统的主体47    一、公共政策主体概述47二、公共政策实践过程中的主体51  第二节  公共政策系统的客体63    一、公共政策的目标群体63二、公共政策的影响群体69三、公共政策的目标问题69  第三节  公共政策环境71    一、政策环境概述72二、公共政策系统的一般环境74三、公共政策系统的工作环境87  第四节  公共政策的系统划分和运行机制88    一、公共政策子系统的划分88二、公共政策的运行机制96第三章  农村公共政策过程112  第一节  公共政策过程概述112    一、公共政策过程阶段论113二、政策过程阶段论的贡献及其局限性114三、国内学者对公共政策过程的描述116  第二节  公共政策制定118    一、公共政策制定的原则121二、公共政策问题的产生和确认123三、政策议程的建立130四、公共政策方案的规划137五、公共政策合法化148  第三节  公共政策执行160    一、政策执行概述160二、政策执行过程169三、政策执行的工具178四、政策有效执行的前提条件180五、政策执行中经常遇到的问题188  第四节  公共政策的监控与评估194    一、公共政策监控与评估概述195二、公共政策的监控196三、公共政策的评估201四、中西方政策监控与评估机制的比较209  第五节  公共政策终结211    一、政策终结概述211二、政策终结的原因、类型与方式212三、公共政策终结的障碍215四、政策终结的策略216第四章  农村公共政策基本内容224  第一节  农村公共政策内容概述224    一、农村公共政策的特点224二、农村公共政策的发展阶段225三、农村公共政策的分类226  第二节  农村公共政策的具体形式228    一、国际公约228二、国家法律法规237三、农村公共政策243四、各种农村公共政策性项目245第五章  公共政策分析模型255  第一节  公共政策分析概述255    一、公共政策分析概念的界定255二、公共政策分析的发展261三、公共政策分析的学科特点264四、公共政策分析的意义266五、公共政策分析者269  第二节  公共政策分析的派别、框架和内容273    一、公共政策分析的派别273二、公共政策分析的框架275三、公共政策分析的内容282  第三节  公共政策分析模型288    一、理性主义模型（rational model）——决策追求最优解或满意解289二、渐进主义模型——公共政策乃过去政策的补充与修正295三、公共选择模型——政策是自利个人进行的集体决策297四、精英（elite）决策模型——政策是精英的偏好299五、制度模型：公共政策是政府部门的活动302六、博弈模型：公共政策在竞争情景下的理性选择304七、团体决策模型——政策是团体平衡的结果306八、政治系统决策模型（political system model）——政策是政治系统的输出309九、过程模型：政策是一个动态的过程311十、“人与政策互动”分析模型——政策是政治利益、角色网络和政策叙事结合的结果314第六章  公共政策分析方法318  第一节  公共政策分析方法论318    一、公共政策分析方法论的具体内容318二、公共政策分析形式的类型325  第二节  公共政策分析方法330    一、过程分析方法331二、实体/具体政策分析方法337三、逻辑实证分析方法339四、计量经济分析方法343五、后实证分析方法347六、参与式分析方法349七、规范式/处方式分析方法350八、意识形态/价值分析方法350九、历史分析方法354  第三节  农村公共政策分析方法的特殊性358    一、以农民为中心358二、注意多学科的融合359三、注意农村公共政策分析的特殊性和复杂性360第七章  农村公共政策分析的实施362  第一节  农村公共政策分析的关注点和切入点362    一、  不同学科对公共政策的关注点363二、 政策过程中不同阶段的关注点367三、 公共政策分析的切入点369  第二节  农村公共政策分析的步骤和工具400    一、农村公共政策分析的步骤400二、农村公共政策分析的基本工具403  第三节  公共政策论证和政策分析报告的撰写414    一、公共政策论证415二、报告的形式类别419三、内容构架420四、写作原则424