**章行政法与行政法学简说


**节 认识行政法的四个基本问题

一、行政法是“行政管理的法”，还是“管理行政的法”

二、行政法是实体法，还是程序法

三、行政法仅调整行政管理关系，还是也调整其他关系

四、行政法是自古就有的，还是近现代以后才出现的

第二节 行政法与其他部门法的关系

一、行政法与宪法的关系

二、行政法与民法的关系

三、行政法与刑法的关系

四、行政法与行政诉讼法的关系

第三节 本教程的内容结构


第二章行政法的基本原则


**节 行政法定原则

一、行政法定原则的基本内涵

二、行政法定原则的基本功能

三、行政法定原则的法定范围

四、行政法定原则的法律位阶

第二节 法律优位原则

第三节 比例原则

一、比例原则及其基本要求

二、比例原则与（英国）合理原则、平等原则的关系

第四节 正当程序原则

一、正当程序原则的源流

二、正当程序原则的基本要求

三、正当程序原则的应用


第三章行政法渊源及其解释与适用


**节 行政法的渊源及其种类与适用

一、我国行政法律渊源及其位阶

二、下位法不得与上位法相抵触原则

三、下位法先于上位法适用原则

第二节 行政法律规范的解释方法

一、法律解释的一般方法

二、行政法律解释的特殊性

第三节 行政法律规范的适用规则

一、行政法律规范冲突及其种类

二、行政法律规范冲突的解决路径

三、行政法律规范的适用规则


第四章行政法律关系的主体


**节 行政主体

一、行政主体的概念

二、行政主体的认定

三、行政职权的取得与行使

四、我国行政主体的种类

第二节 行政公务员

一、行政公务员的概念

二、行政公务员的职务、职级与级别

三、行政公务员的主体属性

四、行政公务员的权利和义务

第三节 行政相对人与行政第三人

一、行政相对人

二、行政第三人


第五章行政行为


**节 行政行为的概念与功能

一、行政行为的概念

二、行政行为的功能

第二节 行政行为的分类

一、内部行政行为与外部行政行为

二、有利（授益）的行政行为与不利（侵益）的行政行为

三、行政行为（具体行政行为）与行政规定（抽象行政行为）

四、程序性行政行为与实体性行政行为

五、羁束性行政行为与裁量性行政行为

六、附条件的行政行为与无条件的行政行为

七、行政行为的其他分类

第三节 行政行为的效力

一、行政行为效力的本质及其法定性

二、行政行为效力的发生以成立为前提

三、行政行为效力的制约因素与层次

四、基于程序作用行政行为所取得的效力

五、基于法律评价与情势变化行政行为应然的效力


第六章行政程序


**节 行政程序概述

一、行政程序的概念与功能

二、行政程序的基本分类

第二节 行政管辖

第三节 行政证据

一、行政证据的概念与特征

二、行政证据的种类

三、非法行政证据的排除

四、行政举证责任的分配

五、行政证据的收集与查证

第四节 行政的基本步骤

一、程序启动

二、调查

三、听证

四、作出决定

五、送达与归档


第七章政府信息公开


**节 政府信息公开的基本问题

一、政府信息及其公开的概念

二、政府信息公开的法治意义

三、政府信息的认定

第二节 政府信息公开的方式与原则

一、政府信息公开的方式

二、政府信息公开的基本原则

第三节 政府信息公开的范围

一、例外不公开的政府信息

二、主动公开的政府信息

第四节 政府信息公开的程序

一、公开义务主体

二、公开期限

三、申请的形式与申请书的内容

四、答复种类与形式

五、强制公开程序

六、送达


第八章行政强制


**节 行政强制概述

一、行政强制的概念与立法

二、行政强制的原则

第二节 行政强制措施

一、行政强制措施的特征

二、行政强制措施的种类与设定

三、行政强制措施的实施

第三节 行政强制执行

一、行政强制执行的特点

二、行政强制执行的种类与设定

三、行政机关强制执行程序

四、人民法院强制执行程序


第九章行政补偿