房屋征收补偿实质公平与市场价值
作者: 赵海云
出版时间:2015-06
出版社:中国社会科学出版社
- 中国社会科学出版社
- 9787516162934
- 136751
- 2015-06
- D922.181.4
房屋征收不可避免会触及部分被征收人利益,征收人如何理性征收和避免抗争人出现极端行为是社会和谐的基础。赵海云编著的《房屋征收补偿实质公平与市场价值》首先提出城市房屋征收中以市场评估价代替公平交易存在的局限性,征收仍然存在强制成交,违背民法中的自愿成交原则,犯了无意偷换概念的错误,即以形式公平掩盖了实质公平。其次对实现实质公平的可能性进行分析:住宅不是简单的居住空间,是在一定时期内形成的人居平衡系统。在房屋征收问题上也不存在少数服从多数的选择。在必须征收的情况下,应该给被征收人充分的补偿,即应该为被征收人的被迫搬迁付出高于市场公平价更高的代价。通过对城市人居生存环境分析发现,不同阶层、不同收入的群体生活或生存底线的差异,借此提出人居平衡临界点的概念,并对房屋征收补偿完全市场价值进行量化研究。主要结论是:(1)房屋征收补偿不能简单地采用“公平的市场评估价”。(2)在房屋征收补偿过程中,政府存在错误的行政逻辑。(3)高度重视房屋征收补偿中权益抗争的转变过程。(4)当城市房屋征收时,平衡系统将处于不稳定状态,如果是最弱的人居环境系统,将面临难以恢复平衡的风险。(5)尽快构建房屋征收完全市场价值体系。
第一节 研究背景、意义
第二节 主要内容、基本观点与重点
一 主要内容
二 基本观点
三 研究重点
第三节 研究思路与技术路线
一 研究思路
二 技术路线
第四节 主要创新
一 本书揭示了交易公平的基本核心是双方自愿的行为,这是人的基本权利,理应受到尊重
二 本书提出适应性补偿以及特定条件下产生的收益预期补偿的观点,这是社会公平的基本条件之
三 以房屋征收为视角,提出了权益抗争人的内涵、性质及其过程转变
四 加强公共利益项目后期运营的监管
第二章 国内外相关研究及理论实践基础
第一节 国内外相关研究
一 国内相关研究
二 国外相关研究
第二节 理论基础
一 征收补偿理论
二 公平理论
三 博弈论
四 新公共服务理论
五 公共利益理论
六 政府失灵论与市场失灵论
第三节 发达国家和地区房屋征收补偿借鉴
一 美国
二 英国
三 日本
四 新加坡
五 中国香港
六 中国台湾
七 借鉴与启示
第三章 房屋征收与补偿的法理基础
第一节 房屋征收补偿的法理背景
一 房屋征收法律进程
二 新颁《征收与补偿条例》主要内容
三 房屋征收补偿的法律优化
四 存在的主要问题
第二节 房屋征收补偿的法理性质
一 征收补偿的性质
二 公共利益问题
第三节 房屋征收补偿的法理依据
一 被迫交易的合法性依据
二 被迫交易是以合理且足够多的补偿为前提
三 价值低估与强制成交的不公平性依据
第四章 价格博弈视角下的实质公平分析
第一节 房屋征收与补偿的市场公平
一 公平补偿原则
二 市场公平
三 形式公平与实质公平
第二节 评估定价的错误假设:
一 假设交易自愿,不计“被迫”成本
二 假设房屋是单纯自然空间,忽视人文社会属性
三 假设评估公平公正,忽视政府潜在影响
四 假设房屋孤立存在,放任外部不经济
第三节 房屋征收实质公平补偿的修正
一 被迫交易
二 房屋人文社会属性
三 独立评估
四 保障因素
第四节 价格博弈及其公平补偿
一 价格博弈模型
二 房屋征收补偿的讨价还价要素
第五节 权益抗争人的性质转变及形成过程
一 权益抗争人的内涵
二 权益抗争人的性质
三 权益抗争人的形成过程
四 权益抗争人的合法权益保障
五 案例分析
第五章 政府职能及其转变分析
第一节 政府职能的本质
一 政府职能
二 房屋征收过程中的地方政府职能
三 政府职能转变
第二节 房屋征收中的政府职能错位
一 “公共利益”的滥用
二 利用征收谋取私利
三 公共利益与商业利益的相互交织
第三节 房屋征收中地方政府行为分析
一 地方政府具有垄断地位
二 地方政府在土地征收中的利益驱动
三 房屋征收法律法规的不健全
四 政府主导房屋征收模式不完善
第四节 政府角色及其利益制衡
一 政府扮演“双重角色”
二 严格控制政府征收权利的放大
三 征收协调机制的探索
第六章 城市人居生存环境分析
第一节 城市人居环境
第二节 城市人居平衡系统
一 人居平衡的提出
二 系统内涵
三 系统层次
四 系统结构
第三节 城市人居最低生存标准
一 人居平衡的临界点
二 满足生活最低标准的需求与公平分析
第四节 最低生活标准或生存底线实证
一 原理
二 模型与方法
第七章 房屋征收补偿完全市场价值
第一节 房屋征收补偿完全市场价值的内涵
一 房屋征收补偿存在的主要问题
二 房屋征收补偿完全市场价值的内涵
第二节 房屋征收补偿完全市场价值体系的设计原则
一 系统性设计原则
二 保障性原则
三 可操作性原则
第三节 房屋征收补偿完全市场价值体系指标选取准则
一 系统性
二 科学性
三 客观性
四 可量化
五 预见性
第四节 房屋征收补偿完全市场价值的指标构成
一 房屋与土地本身的价值
二 被征收入被迫增加的社会成本
三 房屋及土地的未来发展权收益
第五节 房屋征收补偿完全市场价值的量化分析
一 指标数据的收集
二 指标的量化
三 指标权重的确定
四 完全市场价值的确定+
第六节 房屋征收补偿完全市场价值的实证分析
一 数据来源
二 数据信息
三 数据处理
四 结果分析
第八章 公平机制创新
第一节 构建房屋征收补偿的完全市场价值体系
一 构建完全市场价值体系
二 充分地保障居者有其屋的权利
三 明确被征收人因房屋征收而被迫增加的社会成本
四 赋予被征收入分享土地未来发展权收益的权利
第二节 建立房屋征收行为制约机制
一 社会力量评估政府业绩
二 建立责任追究机制
三 构建正当的征收法律程序
第三节 建立房屋征收监督机制
一 科学构建监督机制
二 加强公共利益项目后期运营的监管
三 建立房屋征收第三方独立公正机构
第四节 建立价格质询机制
第五节 建立被征收人的跟踪服务机制
一 提供后续跟踪服务预算
二 政府应为困难居民提供多种住房选择
三 建设拆迁安置临时过渡板房
第九章 结论与展望
第一节 结论
一 房屋征收补偿不能简单地采用“公平的市场评估价”
二 政府实施房屋征收存在对土地未来利用方向的不确定性
三 在房屋征收补偿过程中,政府存在错误的行政逻辑
四 高度重视房屋征收补偿中权益抗争的转变过程
五 关注最弱人居环境系统,保障最低生存空间
六 创新征收补偿机制
第二节 展望
一 如何改变政府双重角色,如何从利益格局中退出,研究有待深入
二 对城市房屋的国有土地所有权及其价值研究不够
三 人居生存临界点的研究不够精准
附录
附录一 南昌市地铁一号线建设房屋征收补偿情况调研报告
附录二 各城市征收细則中非市场价值的比较分析
附录三 2001-2011年国有土地上房屋征收(拆迁)补偿政策、变化特点及焦点事件
附录四 国有土地上房屋征收补偿法规演变轨迹
附录五 第六章相关数据
附录六 某市2010年房屋征收(拆迁)项目补偿协议(摘录)
参考文献