第1章绪论1
1.1学习应急技术与管理的目的和意义1
1.1.1学习本课程的目的1
1.1.2学习本课程的意义2
1.2应急管理基本概念2
1.3应急管理生命周期、基本原则与基本任务3
1.3.1应急管理生命周期3
1.3.2应急管理基本原则5
1.3.3应急管理基本任务5
1.4国内外应急技术与管理发展现状8
1.4.1国内应急技术与管理发展现状8
1.4.2国外应急技术与管理发展现状9

第2章突发事件三角形理论11
2.1突发事件三角形理论模型11
2.2突发事件12
2.2.1定义12
2.2.2突发事件的分类12
2.2.3突发事件特征15
2.3承灾载体15
2.3.1定义15
2.3.2承灾载体的类型16
2.3.3突发事件链式效应21
2.4应急管理23
2.4.1突发事件的时间序列分析23
2.4.2承灾载体的时间序列分析24
2.4.3应急管理的时间序列分析25

第3章应急管理基本体系26
3.1应急管理组织体系26
3.1.1新时代我国应急管理组织体系26
3.1.2常态应急管理组织27
3.1.3非常设应急管理机构和联席会议30
3.2应急管理运行机制39
3.2.1预防准备机制39
3.2.2监测预警机制42
3.2.3响应处置机制45
3.2.4恢复重建机制48
3.3应急管理法治体系50
3.3.1应急管理法治的概念50
3.3.2我国应急管理立法情况50
3.3.3我国应急管理法治体系的基本框架52
3.4应急管理体系现代化新形势与改革55
3.4.1我国应急管理体系现代化建设面临的新形势55
3.4.2我国推进应急管理体系现代化的改革思路58

第4章突发事件预防与应急准备60
4.1突发事件风险管理60
4.1.1风险管理概念60
4.1.2风险管理的基本过程61
4.1.3风险管理的环节61
4.1.4各领域风险管理63
4.2突发事件灾害保险67
4.2.1灾害保险的定义67
4.2.2灾害保险的起源与发展历程67
4.2.3灾害保险的作用70
4.2.4国内外应用实践71
4.3突发事件应急预案74
4.3.1应急预案管理概述74
4.3.2应急预案编制77
4.3.3应急预案评审、发布和备案87
4.3.4应急预案培训和宣传教育88
4.3.5应急演练88
4.3.6应急预案修订93
4.4应急资源93
4.4.1应急资源的概念93
4.4.2应急资源的分类96
4.4.3应急资源的配置和调用107

第5章突发事件监测与预警115
5.1突发事件监测与预警概述115
5.1.1监测的定义与监测机制115
5.1.2预警的定义与要求117
5.1.3监测与预警的目标和原则117
5.2突发事件信息系统119
5.2.1突发事件信息监测的主体119
5.2.2突发事件信息监测的分类120
5.2.3突发事件信息监测的方法122
5.2.4突发事件监测信息的发布124
5.2.5突发事件信息报告125
5.3突发事件监测与检测技术129
5.3.1视频监控技术130
5.3.2传感器监测检测技术130
5.3.3光谱监测检测技术130
5.3.4人群监测技术131
5.3.5舆情监测技术131
5.3.6现代监测检测技术132
5.4突发事件分级预警137
5.4.1突发事件预警概述137
5.4.2突发事件预警的种类与分级139
5.4.3突发事件预警的内容139
5.4.4突发事件预警的信息141
5.4.5突发事件预警的程序143
5.5突发事件预警技术144
5.5.1突发事件预警的渠道144
5.5.2突发事件预警的手段145
5.5.3突发事件预警的技术146

第6章突发事件应急处置与救援148
6.1突发事件应急处置与救援概述148
6.1.1应急处置与救援的概念148
6.1.2应急处置与救援的特点149
6.1.3应急处置与救援的原则150
6.1.4应急处置与救援的基本任务151
6.2突发事件先期处置原则与方法152
6.2.1先期处置的定义152
6.2.2先期处置的目标与原则152
6.2.3先期处置的主体153
6.2.4先期处置的工作内容153
6.2.5先期处置措施154
6.2.6先期处置的一般流程158
6.3突发事件应急救援158
6.3.1应急救援的重要性159
6.3.2应急救援的指导思想与原则160
6.3.3应急救援目标与要求161
6.3.4应急救援行动161
6.4典型突发事件应急处置与救援165
6.4.1避灾自救165
6.4.2典型突发事件避灾自救措施166
6.4.3典型突发事件急救170

第7章事后恢复与重建182
7.1恢复与重建的基本概念182
7.2恢复与重建的内容182
7.2.1调查评估183
7.2.2救助补偿183
7.2.3心理危机干预184
7.2.4恢复重建186
7.3恢复重建的关键问题187
7.3.1设施修复187
7.3.2救助补偿190
7.3.3心理干预191
7.3.4事后调查评估194
7.3.5事后奖励与责任追究197

附录典型突发事件案例分析201
附录1自然灾害类——美国“卡特里娜”飓风201
附录2事故灾难类——天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故204
附录3公共卫生类——西非埃博拉病毒疫情209
附录4社会安全类——美国“9·11”恐怖袭击事件212

参考文献216